高標準農田“高”在哪

來(lái)源:中國青年報

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到2030年我國將建成12億畝高標準農田

高標準農田“高”在哪

光明日報記者 李慧


9月16日,《全國高標準農田建設規劃(2021—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)正式對外公布?!兑巹潯访鞔_,到2025年累計建成10.75億畝并改造提升1.05億畝、2030年累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標準農田;到2035年,全國高標準農田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。


高標準農田“高”在哪?如何建?在9月16日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上,農業(yè)農村部副部長(cháng)張桃林、國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司負責人邱天朝、財政部農業(yè)農村司負責人姜大峪、農業(yè)農村部農田建設管理司司長(cháng)郭永田對此進(jìn)行了解析。


高標準農田有四“高”

“高標準農田是旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)的農田,是耕地中的精華?!睆執伊珠_(kāi)宗明義?!皬慕┠甑膶?shí)際情況看,高標準農田建成以后,能夠顯著(zhù)提高水土資源利用效率,增強糧食生產(chǎn)能力和防災抗災減災能力,建成后項目區糧食產(chǎn)能平均能夠提高10%~20%?!睆執伊种赋?。


《規劃》提出,到2030年累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標準農田?!叭绻?畝1000斤產(chǎn)量來(lái)計算,12億畝就能穩定1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。這約為我國當前糧食產(chǎn)量(1.3萬(wàn)億斤以上)的90%,將為保障國家糧食安全發(fā)揮不可替代的作用?!睆執伊纸o記者算了一筆賬。


郭永田表示,高標準農田的“高”和“不可替代”有四大體現?!暗谝粋€(gè)‘高’是農田質(zhì)量高,第二個(gè)‘高’是產(chǎn)出能力高,第三個(gè)‘高’是抗災能力高,第四個(gè)‘高’是資源利用效率高?!?/span>


郭永田介紹,從各地的實(shí)踐看,高標準農田建成以后,一般能提高10%到20%的產(chǎn)能,也就是100公斤左右的產(chǎn)能。截至去年年底,全國已建成8億畝高標準農田,對保障我國的糧食安全發(fā)揮了重要支撐作用。


農業(yè)農村部調研發(fā)現,高標準農田項目區機械化水平比一般非項目區要高15~20個(gè)百分點(diǎn),高標準農田項目區的規模經(jīng)營(yíng)流轉率一般比非項目區要高30個(gè)百分點(diǎn)。高標準農田項目區的新型經(jīng)營(yíng)主體占比比非項目區要提升20個(gè)百分點(diǎn)以上。這些都表明,高標準農田對于保障糧食安全功不可沒(méi)。


以“全國一盤(pán)棋”思維讓藍圖落地

如何把藍圖變?yōu)楝F實(shí),張桃林認為,高標準農田建設要加強組織領(lǐng)導,突出規劃引領(lǐng)。


他強調,各地將按照建立國家、省、市、縣四級建設規劃體系的要求,抓緊編制地方高標準農田建設規劃,作為項目和資金安排的重要依據,明確本地區建設目標任務(wù),將建設任務(wù)分解到市、縣,落實(shí)到具體的地塊。


以“全國一盤(pán)棋”思維讓藍圖落地,就要做好規劃銜接?!笆〖壗ㄔO規劃要明確分區域建設任務(wù)、建設重點(diǎn)、建設內容和建設標準;市級建設規劃重點(diǎn)要提出區域布局,確定重點(diǎn)項目和投資安排;縣級規劃要將各項建設任務(wù)落到鄉村和地塊,明確時(shí)序安排,形成規劃項目布局圖和項目庫,為項目的實(shí)施和投資的落地做好準備?!惫捞飳Υ颂岢雒鞔_要求。


邱天朝表示,為推進(jìn)《規劃》實(shí)施,國家發(fā)改委將會(huì )同農業(yè)農村部加快推進(jìn)建立和完善國家、省、市、縣四級高標準農田建設規劃體系,做好與相關(guān)規劃的銜接平衡,促進(jìn)灌區骨干工程改造建設與田間工程實(shí)施相協(xié)同,確保高標準農田建設布局與全國農業(yè)生產(chǎn)的布局相符合,為打造現代農業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群,構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng )造基礎條件。


高標準農田建設,“錢(qián)”從哪里來(lái)?姜大峪表示,財政部將支持相關(guān)省份開(kāi)展已建高標準農田改造提升。


“在分配農田建設補助資金時(shí),將高標準農田建設任務(wù)、各地糧食生產(chǎn)情況作為重要的測算因素,對13個(gè)糧食主產(chǎn)省予以重點(diǎn)支持。同時(shí),完善多元化投入機制,采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式,引導金融、社會(huì )資本和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入高標準農田建設?!苯笥f(shuō)。


依法嚴管實(shí)現“良田良用”

高標準農田“三分建、七分管”。

談到高標準農田的未來(lái)管理,郭永田指出,“我們對建成的高標準農田不僅要完善農田設施的管護制度,還要把已建成的高標準農田劃為永久基本農田,實(shí)行特殊保護,確保良田良用”。


近年來(lái),農業(yè)農村部高度重視高標準農田建設管護,指導地方不斷完善管護制度、探索多元的管護資金籌措機制,探索經(jīng)營(yíng)主體自管、委托專(zhuān)業(yè)化機構管理、購買(mǎi)工程設施保險、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種管護模式,取得了很好的成效。


“要嚴防高標準農田被占用,對確需占用的,要嚴格依法審批。對于經(jīng)過(guò)依法審批的,要進(jìn)行補建,確保高標準農田的數量不減少,質(zhì)量不降低。要完善主產(chǎn)區的利益補償機制和種糧激勵政策,確保農民種糧獲得很好的收益,引導經(jīng)營(yíng)主體將高標準農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)?!惫捞镎f(shuō)。


《光明日報》( 2021年09月17日 10版)

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