以“三調”和2020年度國土變更調查成果為基礎 全國耕地后備資源逐地塊調查評價(jià)啟動(dòng)

為全面摸清全國補充耕地潛力狀況，合理開(kāi)發(fā)利用耕地后備資源，推進(jìn)最嚴格的耕地保護制度和占補平衡政策實(shí)施，日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國耕地后備資源調查評價(jià)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和《全國耕地后備資源調查評價(jià)技術(shù)方案》，正式啟動(dòng)新一輪全國耕地后備資源調查評價(jià)，要求各省份2022年3月底前全面完成成果上報。

　　根據《通知》，新一輪調查評價(jià)工作將以第三次全國國土調查和2020年度國土變更調查成果為基礎，針對其他草地、鹽堿地、沙地、裸土地四類(lèi)圖斑，按照耕地后備資源分類(lèi)評價(jià)指標體系，逐地塊開(kāi)展調查評價(jià)，形成集面積、類(lèi)型和分布于一體的全國耕地后備資源潛力數據，并與國土調查數據庫實(shí)現集成，為科學(xué)合理開(kāi)發(fā)耕地后備資源、規范耕地占補平衡管理提供支撐。

　　其中，耕地后備資源分類(lèi)評價(jià)指標體系包括生態(tài)、氣候、土壤、區位等方面10項指標，具體為：生態(tài)條件、地形坡度、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤質(zhì)地、土壤重金屬污染狀況、鹽漬化程度、土壤pH值、土層厚度、耕作便利度。調查評價(jià)中，要將水資源作為重要約束性指標，按照“以水定地”的原則，以縣為單位對區域內水資源尤其是農業(yè)灌溉用水進(jìn)行評價(jià)分析，作出是否適宜墾造耕地的明確判斷。

　　此次調查評價(jià)采用自上而下統一底圖、逐地塊調查評價(jià)、補充調查評價(jià)、綜合評價(jià)分析的方式進(jìn)行。其中，因局部小氣候、灌溉條件等因素，有些圖斑雖不在國家下發(fā)底圖范圍內，但能夠達到評價(jià)指標要求作為耕地后備資源的，各地可同步開(kāi)展補充調查評價(jià)。各地應結合當地自然資源和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等實(shí)際情況，對調查評價(jià)數據成果進(jìn)行綜合分析判斷，并充分征求當地生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水利和林草等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，必要時(shí)可組織可行性論證。此外，本次調查評價(jià)工作后，各地因新建大型水利工程能有效增加耕地后備資源的，可以省為單位將有關(guān)情況以專(zhuān)報形式報自然資源部。

　　《通知》要求，調查成果以縣為單位逐級報送匯總，省級自然資源主管部門(mén)要對各縣市成果進(jìn)行全面核查，加強審核把關(guān)，確保工作質(zhì)量。國家將于2022年4月開(kāi)展耕地后備資源調查評價(jià)國家級核查，5月～6月開(kāi)展耕地后備資源潛力數據集成、匯總和分析并形成報告。

　　各地要積極協(xié)調同級財政部門(mén)，落實(shí)調查評價(jià)經(jīng)費，嚴格按照批準的經(jīng)費支出范圍和有關(guān)財務(wù)管理規定使用資金，保障調查評價(jià)工作順利開(kāi)展。