耕地保護“查紅線(xiàn)”、空間規劃“定底線(xiàn)”

新華社北京4月30日電（記者王立彬）中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取第三次全國國土調查主要情況匯報，指出對調查中反映出來(lái)的問(wèn)題，要高度重視、深入分析，采取有針對性措施切實(shí)加以解決；要加強調查成果共享應用，在此基礎上做好國土空間規劃。

第三次全國國土調查2017年10月啟動(dòng)，以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)，目標是全面查清我國陸地國土利用現狀，為各級國土空間規劃編制提供翔實(shí)的數據支撐。對“三調”反映出來(lái)的問(wèn)題，公眾關(guān)切的首先是耕地保護。據自然資源部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況的通報，在組織完成“三調”主體工作基礎上，自然資源部根據“三調”成果查清了耕地流量流向和質(zhì)量狀況，分析了永久基本農田保護和利用狀況，提取了各類(lèi)“非農化”“非糧化”問(wèn)題圖斑，為進(jìn)一步加強耕地保護奠定基礎。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于劃定永久基本農田并實(shí)行特殊保護的決策部署，原國土資源部、原農業(yè)部2017年6月全面完成永久基本農田劃定工作，劃定永久基本農田15.50億畝，實(shí)現上圖入庫、落到地塊，落實(shí)到各級土地利用總體規劃中。

黨和國家機構改革后，2019年自然資源部會(huì )同農業(yè)農村部研究制定《關(guān)于加強和改進(jìn)永久基本農田保護工作的通知》，就部分劃定不實(shí)、補劃不足、非法占用、查處不力等問(wèn)題，進(jìn)一步做出了加強和改進(jìn)的規定，部署開(kāi)展了永久基本農田核實(shí)整改工作，組織各地依據“三調”成果，開(kāi)展永久基本農田核實(shí)檢查，找準劃定不實(shí)和建設占用等突出問(wèn)題，梳理問(wèn)題圖斑，提出分類(lèi)處置意見(jiàn)，要求以縣級為單位編制調整補劃方案。

自然資源部表示，待“三調”成果公布后，將科學(xué)合理確定全國及各?。▍^、市）永久基本農田保護任務(wù)，全面開(kāi)展永久基本農田核實(shí)整改工作，以縣級行政區域編制整改補劃方案，并按要求落實(shí)到各級國土空間規劃中，將真正用于糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地作為永久基本農田嚴格保護，將不符合劃定要求的非耕地和不穩定利用耕地調出去，將未劃入的集中連片優(yōu)質(zhì)耕地和高標準農田優(yōu)先補劃進(jìn)來(lái)，確保永久基本農田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩定。

第三次全國國土調查，對國土空間規劃編制具有支撐作用。自然資源部在對十三屆全國人大代表第10352號建議的答復中表示，正組織編制《全國國土空間規劃綱要（2020-2035年）》，將科學(xué)優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，合理確定耕地保有量、永久基本農田、建設用地規模等空間管控指標。同時(shí)加快指導和推進(jìn)省級及以下各級國土空間規劃編制，要以人民對美好生活的向往為目標，統籌確定基礎設施、公共空間和各類(lèi)公共服務(wù)設施、防災減災等各類(lèi)用地安排，重點(diǎn)提出醫療、康養、教育、文體、社區商業(yè)等服務(wù)設施和公共開(kāi)敞空間的配置標準和布局要求，補齊公共服務(wù)短板。（完）