自然資源部國土空間規劃局負責人談加強規劃資質(zhì)管理來(lái)源:杭州日報 近日,自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強規劃資質(zhì)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。日前,記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了自然資源部國土空間規劃局負責人。 問(wèn):加強規劃資質(zhì)管理的背景是什么? 答:《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》明確“建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,實(shí)現‘多規合一’,強化國土空間規劃對各專(zhuān)項規劃的指導約束作用,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署”,要求加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設和行業(yè)管理,提高規劃科學(xué)性。同時(shí),《中華人民共和國城鄉規劃法》明確了資質(zhì)有關(guān)要求。當前,各級各類(lèi)國土空間規劃編制正在全面推進(jìn),加強規劃資質(zhì)管理是落實(shí)黨中央“多規合一”改革精神、堅持依法行政、保證規劃編制質(zhì)量、加強我國規劃技術(shù)隊伍能力建設的重要舉措。 問(wèn):加強資質(zhì)管理的主要思路和步驟是什么? 答:總體思路是堅決貫徹落實(shí)黨中央“多規合一”改革精神,落實(shí)“放管服”改革要求,按照“連續、穩定、轉換、創(chuàng )新”原則,依法依規加強規劃資質(zhì)管理。通過(guò)跨省通辦、全流程網(wǎng)上審批、數據聯(lián)網(wǎng)、后臺核查等手段,讓數據多跑路,讓企業(yè)少跑路,切實(shí)減輕企業(yè)負擔。通過(guò)強化事中事后監管、加強資質(zhì)管理、促進(jìn)行業(yè)融合,努力建設一支政治素質(zhì)好、政策把握準、業(yè)務(wù)能力強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,為黨中央“多規合一”改革發(fā)揮積極作用。 具體將按照“兩步走”積極穩妥推進(jìn)。第一步做好原城鄉規劃編制單位資質(zhì)的有序承接。主要是對2014年度城鄉規劃編制單位資質(zhì)核定及以后取得的甲級城鄉規劃編制單位資質(zhì)證書(shū)延續核定,對乙級城鄉規劃編制單位資質(zhì)升級核定。核定依據現行標準和規定進(jìn)行,重點(diǎn)對編制單位工作是否貫徹落實(shí)黨中央精神、注冊規劃師等技術(shù)力量配備進(jìn)行審查。經(jīng)核定后,證書(shū)有效期至2022年12月31日。第二步全面按照新的資質(zhì)審查標準開(kāi)展申報。在充分調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上,自然資源部研究制定了新的資質(zhì)審查標準(征求意見(jiàn)稿),計劃于今年下半年適時(shí)印發(fā),全面按照新的資質(zhì)審查標準開(kāi)展資質(zhì)申報。 問(wèn):能否簡(jiǎn)要介紹一下新的資質(zhì)審查標準(征求意見(jiàn)稿)的制定過(guò)程? 答:在資質(zhì)審查標準制定過(guò)程中,我們充分考慮了國土空間規劃編制的工作需要和規劃編制單位的實(shí)際情況,依據現行法規,先后8次與相關(guān)行業(yè)組織、規劃編制單位、高校、事業(yè)單位、地方自然資源主管部門(mén)等充分溝通,聽(tīng)取意見(jiàn)建議;同時(shí),對目前實(shí)際承擔規劃編制任務(wù)單位的人員數量、專(zhuān)業(yè)結構等進(jìn)行了2輪統計分析,在此基礎上,研究提出了新的資質(zhì)標準(征求意見(jiàn)稿),正委托相關(guān)行業(yè)學(xué)、協(xié)會(huì )進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)建議,也歡迎各編制單位,無(wú)論是原城鄉規劃編制單位、土地利用規劃編制單位,還是其他相關(guān)領(lǐng)域的規劃編制單位,都充分發(fā)表意見(jiàn),幫助我們共同做好這項工作。新的資質(zhì)審查標準印發(fā)后,將面向所有規劃編制單位,統一按照新標準受理資質(zhì)申報申請。新的標準實(shí)施后,我們還將充分考慮規劃編制單位實(shí)際情況特別是面臨的現實(shí)困難,給大家提供一個(gè)優(yōu)化人員結構、提升專(zhuān)業(yè)能力的調整期、緩沖期,確保平穩過(guò)渡。 問(wèn):新舊標準之間將如何進(jìn)行銜接? 答:通過(guò)本輪城鄉規劃編制單位資質(zhì)核定的規劃編制單位,需在2022年年底證書(shū)有效期到期之前申請核發(fā)新證,實(shí)現新舊資質(zhì)標準的統一。通過(guò)本輪核定的規劃編制單位,申請新證時(shí)無(wú)需重新填報,只需補充新增加要求所需內容。由于資質(zhì)從申報到公示批準有一定的周期,建議規劃編制單位在原證書(shū)到期前提前2個(gè)月即提出申請。 問(wèn):未來(lái)加強規劃編制單位的監督管理,會(huì )有哪些具體的舉措? 答:未來(lái)資質(zhì)管理的工作重心,將逐漸轉到加強事中事后監管上來(lái),實(shí)現規劃的全生命周期管理。一是堅持依法監管,對違反黨中央精神、違法違規編制規劃等行為的編制單位和法人,實(shí)行“黑名單”懲戒制度,及時(shí)通報并依法處理。二是壓實(shí)省級自然資源主管部門(mén)責任,按屬地原則批后全覆蓋核查。三是加強動(dòng)態(tài)監管,堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,部、省聯(lián)合不定期抽查。四是依托與規劃編制任務(wù)相關(guān)聯(lián)的編制單位和技術(shù)人員數據庫,實(shí)現系統自動(dòng)監測預警,對人員變動(dòng)過(guò)于頻繁,承攬項目過(guò)多、明顯超出能力的編制單位和項目負責人,實(shí)施“黃名單”警示制度,進(jìn)行重點(diǎn)監管。
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