自然資源分等定級和價(jià)格評估行業(yè)標準發(fā)布

來(lái)源:中國自然資源報

近日,自然資源部發(fā)布《自然資源分等定級通則》和《自然資源價(jià)格評估通則》,將于2021年6月1日起實(shí)施。據悉,這兩項推薦性行業(yè)標準已通過(guò)全國自然資源與國土空間規劃標準化技術(shù)委員會(huì )審查,為完善自然資源評價(jià)評估技術(shù)體系,顯化自然資源資產(chǎn)質(zhì)量與價(jià)值提供了行業(yè)標準,將有利于推進(jìn)自然資源有償使用制度建設,為自然資源保護和合理開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)展自然資源資產(chǎn)核算和負債表編制等工作提供重要支撐。

  《自然資源分等定級通則》規范了自然資源分等定級的基本原則、技術(shù)路徑、工作組織和成果要求,讓分等定級制度程序化、規范化,更具操作性。其中,自然資源等別著(zhù)重體現自然資源的天然稟賦、現實(shí)生態(tài)地理條件等宏觀(guān)地域差異。級別按不同管理實(shí)際分兩種技術(shù)路線(xiàn):以開(kāi)發(fā)利用為主要導向的自然資源級別主要體現社會(huì )經(jīng)濟條件的影響,進(jìn)一步顯化區域內自然資源的可利用差異;以保護為主要導向的自然資源級別可在等別基礎上進(jìn)一步細化,體現區域內特征因素的影響差異,便于精細化管理。通則規定的各類(lèi)自然資源類(lèi)型和類(lèi)別的劃分適用于自然資源綜合調查、監測、管理、評價(jià)和保護規劃。該行業(yè)標準的頒布實(shí)施,將為全面開(kāi)展全國自然資源分等定級工作提供技術(shù)規范,為自然資源調查監測、自然資源保護和合理開(kāi)發(fā)利用、國土空間規劃、用途管制、生態(tài)修復、自然資源所有者權益管理及相關(guān)稅費管理等自然資源管理工作提供統一、規范的技術(shù)指導與支持,有助于推動(dòng)相關(guān)工作高標準、規?;瘜?shí)施,保障評估成果的科學(xué)性、準確性。

  《自然資源價(jià)格評估通則》是首部針對包括土地、礦產(chǎn)、海域海島等各類(lèi)自然資源的價(jià)格評估進(jìn)行整體性規范的技術(shù)標準。該標準包含范圍、規范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本技術(shù)原則、主要技術(shù)路徑、價(jià)格內涵的界定、價(jià)格影響因素、各類(lèi)自然資源價(jià)格的基本評估方法與應用要點(diǎn)、自然資源保護涉及的價(jià)格評估、政府公示價(jià)格評估以及基本執業(yè)準則等十一章及三個(gè)分別針對部分類(lèi)型自然資源評估方法的規范性附錄。由于現行標準體系中,已具備了土地、礦產(chǎn)、海域等部分自然資源門(mén)類(lèi)的相關(guān)技術(shù)標準,而在不同自然資源領(lǐng)域中,既有評估實(shí)踐工作的廣度和深度存在較大差異,故作為通用型標準,通則在堅持科學(xué)性、規范性、實(shí)用性、統一性等基本原則的基礎上,注重體現了兼包并容、繼承與引領(lǐng)并進(jìn)的基本定位以及“重統籌融合,補遺漏缺失”的整體性理念,充分發(fā)揮了“通則+各類(lèi)針對性技術(shù)標準”緊密銜接,共同規范自然資源評估的作用。